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Foro el reto de construir una Sociedad Educadora

La participación social responsable
a través del programa escuelas de calidad.

Introducción.

La escuela es la institución socialmente constituida para la transmisión de la cultura. Sin embargo, se reconoce la existencia de otros espacios e instituciones que contribuyen a la formación de las personas. Y se puede observar que no obstante los esfuerzos realizados, los resultados son insuficientes, en virtud de ser un trabajo aislado y disperso.

El propósito del presente trabajo es compartir las experiencias adquiridas en la entidad a través de la puesta en marcha del Programa Escuelas de Calidad, que después de tres ciclos escolares de su implementación, ha permitido abrir las posibilidades de participación a la sociedad en su conjunto en actividades educativas.

Esperemos que contribuya a motivar a quienes aun consideran que el abrir las posibilidades de la participación social en la educación es un asunto que debe tratarse con sutileza para evitar su intromisión en tareas que supuestamente son exclusivas de la escuela.

A manera de antecedentes.

La participación de los padres de familia ha permanecido al margen de las decisiones en materia educativa y han sido los profesores y las autoridades del sistema los únicos que tomaban las disposiciones de lo posible y apenas se recuperaban algunas aportaciones de organismos distintos a la escuela para mejorar la formación de los individuos.

Por otra parte, históricamente los padres de familia y los consejos escolares “difícilmente representan a la comunidad y la participación suele reducirse a una contribución, monetaria o en especie, que se aplica en mejoras a la infraestructura escolar y en la compra de material didáctico. No se han desarrollado plenamente los mecanismos para que las personas se sientan parte de un todo, se sepan escuchadas y sean corresponsables de las decisiones”. Asimismo se ha observado que la conformación de dichos organismos no es la adecuada o bien se constituyen con fines administrativos y otros distintos a lo que podría ser una oportunidad para aportar opiniones de lo que se puede hacer para construir una sociedad en desarrollo permanente.

El diagnóstico anterior se documentó previo a la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y posteriormente se ha enunciado en los Programas Nacional de Educación 1995-2000, y 2000- 2006 y en nuestro estado de Sinaloa, en el Programa Institucional de Desarrollo Educativo 1999- 2004. Situación que deviene en un compromiso de la instancia educativa estatal de propiciar la comunicación y coordinación efectiva entre docentes, directivos, estructura educativa, instituciones sociales y padres de familia para establecer responsabilidades y compromisos con respecto a la educación de la sociedad. En consecuencia se fija la meta de conformar 6, 057 consejos escolares, 18 municipales y un consejo estatal de participación social en la educación.

La participación social y el Programa Escuelas de Calidad.

En el Programa Escuelas de Calidad a fin de apoyar en la transformación de un sistema educativo abierto y dinámico en el que la función de educar involucre a los propios educandos, a los profesores, a las autoridades y a las instituciones, en el marco del Plan y los programas de estudios oficiales, ha propuesta entre sus objetivos principales:

-    “Establecer estrategias interinstitucionales de impulso a la participación social a fin de fomentar la colaboración de la comunidad en la vida escolar, la transparencia y la rendición de cuentas, así como la realización de acciones de capacitación y asesorías dirigidas a los integrantes de los consejos de participación social”[1].

-    “Contribuir la generación de una cultura de cofinanciamiento, corresponsabilidad y rendición de cuentas con una relación transparente entre los gobiernos federal, estatal, municipal, sectores privado y social, así como entre las autoridades educativas, jefes de sector, supervisores, asesores técnicos pedagógicos, directores, personal docente y de apoyo, alumnos, padres de familia y comunidad en general”.

Y por otra parte ha diseñado estándares e indicadores de gestión para que las escuelas los tomen de referencia en el desarrollo de actividades contempladas en sus propuestas de transformación escolar, los cuales se enuncian a continuación:    

-   “La comunidad escolar comparte una visión de futuro, planea sus actividades y estrategias y cumple con las metas que ella misma se fija.”

-   “La comunidad escolar se desenvuelve en un ambiente propicio a la práctica de valores universales tales como la solidaridad, la tolerancia, la honestidad y la responsabilidad, en el marco de la formación ciudadana y la cultura de la legalidad”.

-   “El personal, los padres de familia y miembros de la comunidad a la que atiende la escuela participan en la toma de decisiones y en la ejecución de acciones en beneficio del centro”

-   “Los padres de familia están organizados y participan en las tareas educativas con los docentes, son informados con regularidad sobre el progreso y el rendimiento de sus hijos y tienen canales abiertos para expresar sus inquietudes y sugerencias”.

-    “La escuela se abre a la sociedad y le rinde cuentas de su desempeño”.

¿Qué se ha hecho a través del Programa Escuelas de Calidad para lograr lo anterior?

A nivel estatal se emite una convocatoria en la cual se especifican las bases de participación de las escuelas, estableciéndose como uno de los requisitos la conformación del Consejo Escolar de Participación Social, quienes en coordinación con los profesores, el director y la asociación de padres de familia expresan por escrito su voluntad de involucrarse en los distintos procesos de incorporación al Programa.

Posteriormente,  aportan en el proceso de autoevaluación de la gestión escolar de la escuela sus opiniones acerca de los qué les gusta, lo qué no les gusta y cómo desearían que fuera la escuela. Las encuestas se aplican a los alumnos, padres de familia y profesores y los resultados son elementos importantes en la construcción de la misión y la visión de la escuela y se convierten a su vez en objetivos, metas y actividades.

La responsabilidad de elaboración del Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE) y Programa Anual de Trabajo (PAT) recae directamente en los profesores y el director, sin embargo, al Consejo Escolar de Participación Social le corresponde avalar y sugerir las modificaciones pertinentes para que el documento de planeación contemple todo lo que a su juicio requiere la escuela para mejorar su quehacer y por ende los resultados educativos de los alumnos.

Una vez aprobados el PETE y el PAT, firman un convenio de desempeño a través del cual especifican los compromisos de colaboración y las tareas en que habrán de participar durante un ciclo escolar. En dicho convenio se enuncian actividades para mejorar su formación así como las necesarias para crear escenarios agradables para la enseñanza y el aprendizaje.

Después de firmado el convenio de desempeño, y durante todo el ciclo escolar, participan en el seguimiento de las actividades del PETE y del PAT y supervisan la aplicación transparente de los recursos asignados a la escuela a través del Programa.

Al concluir el ciclo escolar, la escuela tiene el compromiso de rendir cuentas públicas de su quehacer y con ello abren la oportunidad de que la sociedad opine sobre los avances logrados y establecer nuevos retos y compromisos. Es preciso destacar que el informe contiene resultados tanto del uso de los recursos como de las acciones académicas sustantivas de la escuela en las distintas dimensiones de la gestión escolar.

Acciones específicas para la formación en una comunidad integrada.

La forma de involucrar a los padres de familia y la comunidad en general en la construcción de una nueva cultura de participación social, se ha desarrollado a través de las actividades siguientes:

-    Escuela para padres con temáticas diversas que apoyen el quehacer escolar.

-    Talleres de lectura y promoción de ésta en el hogar.

-    Peñas culturales.

-    Clases abiertas con la participación de padres y madres de familia.

-    Encuentros de padres e hijos en el marco de talleres de elaboración de guiñoles y guiones teatrales.

-    Elaboración de antologías de cuentos.

-    Lectura gratuita durantes honores a la bandera y en el salón de clases, por padres y madres de familia.

-    Organización y desarrollo de quermeses, rifas y otros para reunir fondos económicos.

-    Participación en las reuniones de Consejo Técnico Escolar.

-          Capacitación para el uso y comprobación de recursos.

Es preciso mencionar que las actividades para promover la participación social rebasan el ámbito escolar al involucrar a los Consejos Municipales y Estatal, iniciativa privada, ayuntamientos y otros organismos públicos, que han contribuido con aportaciones económicas, en especie y asesorías técnicas para que la comunidad escolar pueda alcanzar las metas propuestas.

Avances.

-   Adelantos en la construcción de una cultura de planeación, organización y funcionamiento de la escuela con la participación de la comunidad educativa.

-   Establecimiento de nuevas formas para promover la participación social a través de la integración de los consejos escolares.

-    Promoción de la práctica de valores a través de actividades concretas destinadas a mejorar los ambientes para la enseñanza y el aprendizaje.

-    Avances en la rendición de cuentas del quehacer escolar y del uso transparente de los recursos en las escuelas.

-    Avances en la vinculación de diversas áreas involucradas en el quehacer educativo: Unidades de Servicios Regionales, Ayuntamientos, CAPCEES, CEIDES, PAREIB, CEAM, CEPSE, ISEA, niveles educativos de Educación Básica y otros programas institucionales.

-    Respeto y confianza de los padres de familia y las autoridades educativas hacia la escuela.

-    Democratización de la toma de decisiones y fortalecimiento de la corresponsabilidad en la tarea educativa.

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